ข่าวสาร คริปโต ข่าวต่างประเทศ สินทรัพย์ดิจิทัล

โปแลนด์คว่ำกฎหมายคริปโตรอบ 3 — สภาขาด 25 เสียง ประเทศยังไม่มีผู้กำกับดูแล MiCA

5 กันยายน 2026

0

สภาล่างโปแลนด์โหวตล้มวีโต้ของประธานาธิบดีไม่สำเร็จเมื่อ 4 ก.ย. 2026 ทำให้ร่างกฎหมายตลาดสินทรัพย์คริปโตฉบับที่ต้องบังคับใช้ MiCA ของสหภาพยุโรป ถูกตีตกเป็นครั้งที่ 3 ผลโหวต 241 ต่อ 198 เสียง ขาดอีก 25 เสียงจึงจะถึงเกณฑ์ 266 เสียง ผลคือโปแลนด์ยังไม่มีหน่วยงานกำกับดูแลคริปโตอย่างเป็นทางการ ทั้งที่ช่วงเปลี่ยนผ่านของ MiCA ปิดไปตั้งแต่ 1 ก.ค. 2026 ฉากหลังของศึกนี้คือคดี Zondacrypto ที่ลูกค้าเสียหายกว่า 350 ล้านซวอตี

ผลโหวตที่พลาดไป 25 เสียง

เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2026 สภาผู้แทนราษฎรโปแลนด์ (Sejm) ลงมติเพื่อล้มวีโต้ของประธานาธิบดีคารอล นาวรอตสกี (Karol Nawrocki) ที่มีต่อร่างกฎหมายตลาดสินทรัพย์คริปโต ผลออกมาคือ 241 เสียงเห็นชอบ 198 เสียงไม่เห็นชอบ และงดออกเสียง 3 เสียง

ปัญหาคือรัฐธรรมนูญโปแลนด์กำหนดว่าการล้มวีโต้ของประธานาธิบดีต้องใช้เสียงข้างมาก 3 ใน 5 หรือ 266 เสียง รัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีโดนัลด์ ทุสก์ (Donald Tusk) จึงขาดไปอีก 25 เสียง ร่างกฎหมายตกไปทันที

รายการ	ตัวเลข	หมายเหตุ
เห็นชอบให้ล้มวีโต้	241 เสียง	ฝ่ายรัฐบาลผสม
ไม่เห็นชอบ	198 เสียง	ฝ่ายค้าน
งดออกเสียง	3 เสียง	—
เกณฑ์ที่ต้องได้	266 เสียง	เสียงข้างมาก 3 ใน 5
ขาดอีก	25 เสียง	ร่างตกไป

📌 นี่เป็นการวีโต้ครั้งที่ 3 ของนาวรอตสกีต่อร่างกฎหมายชุดนี้ ครั้งแรกเดือนธันวาคม 2025 ตามด้วยกุมภาพันธ์และมิถุนายน 2026

ทำไมประธานาธิบดีวีโต้ถึง 3 รอบ

นาวรอตสกีให้เหตุผลว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ “อาจสร้างภาระเกินควรให้บริษัทคริปโตของโปแลนด์” และผลักให้ผู้ประกอบการย้ายฐานไปประเทศอื่น เขายังคัดค้านอำนาจเฉพาะบางข้อ โดยเฉพาะอำนาจของหน่วยงานกำกับในการสั่งบล็อกเว็บไซต์ที่เกี่ยวข้องกับคริปโต รวมถึงต้นทุนการปฏิบัติตามกฎที่ตามมา

ประเด็นที่ทำให้ความขัดแย้งบานปลายคือ ฝ่ายประธานาธิบดีระบุว่าได้เสนอข้อแก้ไขไป 16 ข้อ แต่สภารับไปแก้จริงเพียงข้อเดียว นาวรอตสกีจึงกล่าวประโยคที่ถูกอ้างถึงมากที่สุดในศึกนี้ว่า “กฎหมายที่ไม่ดีไม่ได้กลายเป็นกฎหมายที่ดี เพียงเพราะมันถูกผ่านสภาเป็นร้อยครั้ง”

⚠️ ฝั่งประธานาธิบดี

ต้นทุนกำกับดูแลสูงเกินไป อำนาจบล็อกเว็บไซต์กว้างเกินจำเป็น และเสี่ยงไล่ธุรกิจออกนอกประเทศ พร้อมเสนอร่างทางเลือกที่เน้นป้องกันการฉ้อโกงแทน

💀 ฝั่งรัฐบาล

โปแลนด์ยังไม่มีผู้กำกับดูแลคริปโตเลย ทั้งที่กฎ MiCA บังคับใช้ทั่ว EU แล้ว ยิ่งช้ายิ่งเปิดช่องให้เกิดคดีแบบ Zondacrypto ซ้ำ

คดี Zondacrypto ที่จุดชนวนทั้งหมด

Zondacrypto คือกระดานเทรดคริปโตรายใหญ่ของโปแลนด์ที่เดิมชื่อ BitBay ผู้ให้บริการคือบริษัท BB Trade Estonia ซึ่งถูกศาลสั่งล้มละลายเมื่อเดือนสิงหาคม 2026 การประชุมเจ้าหนี้ครั้งแรกมีกำหนดวันที่ 17 กันยายน 2026

พนักงานสอบสวนประเมินความเสียหายของลูกค้าไว้อย่างน้อย 350 ล้านซวอตี หรือราว 95 ล้านดอลลาร์ และคดีนี้ยังถูกรวมเข้ากับคดีการหายตัวไปของซิลเวสเตอร์ ซูเชค (Sylwester Suszek) ผู้ก่อตั้ง BitBay ตั้งแต่ปี 2022

ก่อนการโหวตวันที่ 4 กันยายน นายกฯ ทุสก์ อ่านคำให้การพยานกลางสภา โดยกล่าวหาว่าอดีตรัฐมนตรียุติธรรม ซบิกเนียฟ ซิโอโบร (Zbigniew Ziobro) รับปากว่าจะยุติคดี Zondacrypto หากกลับมามีอำนาจ พร้อมระบุตัวเลขเงินที่อ้างว่าเป็น “ค่าตอบแทน”

ข้อกล่าวหา	จำนวนเงิน	ช่องทางที่ถูกกล่าวอ้าง
เงิน “ค่าตอบแทน”	2 ล้านซวอตี (ราว 463,000 ยูโร)	ผ่านมูลนิธิที่เชื่อมโยงกับพี่ชายของซิโอโบร
ค่าใช้จ่ายส่วนตัว	500,000 ซวอตี (ราว 116,000 ยูโร)	ระบุว่าเป็นของซิโอโบรโดยตรง
ผู้ประสานงาน	—	ถูกกล่าวหาว่าเป็นภรรยา ปาตริตเซีย โคเตตสกา

💡 ข้อกล่าวหาทั้งหมดนี้ยังเป็นส่วนหนึ่งของการสอบสวนที่ดำเนินอยู่ ยังไม่ใช่คำวินิจฉัยของศาล และผู้ถูกกล่าวหายังไม่ได้ถูกพิพากษาว่ามีความผิด

ช่องว่าง MiCA ที่โปแลนด์ทิ้งไว้

MiCA หรือ Markets in Crypto-Assets Regulation คือกฎหมายกลางของสหภาพยุโรปที่กำหนดให้แต่ละประเทศสมาชิกต้องตั้งหน่วยงานระดับชาติขึ้นมาออกใบอนุญาต กำกับดูแล และบังคับใช้กฎกับผู้ให้บริการคริปโต ร่างกฎหมายที่ถูกวีโต้จะยกหน้าที่นี้ให้ KNF ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับตลาดการเงินของโปแลนด์

อำนาจที่ KNF จะได้รับตามร่างนี้ครอบคลุมการออกใบอนุญาตและรายงานของผู้ให้บริการคริปโต การกำกับผู้รับฝากสินทรัพย์ การดูแลผู้ออกโทเคนบางประเภท และอำนาจสั่งบล็อกเว็บไซต์ ซึ่งเป็นข้อที่นาวรอตสกีคัดค้านชัดเจนที่สุด

ช่วงเปลี่ยนผ่านของ MiCA ทั่ว EU สิ้นสุดไปแล้วเมื่อ 1 กรกฎาคม 2026 โดย ณ เส้นตายนั้นมีใบอนุญาตผู้ให้บริการคริปโตออกไปแล้ว 244 ใบทั่วสหภาพยุโรป บริษัทที่ไม่ได้รับอนุญาตต้องจำกัดบริการหรือทยอยปิดกิจการอย่างเป็นระเบียบ

✅ สิ่งที่ต้องจับตาต่อ:

ร่างนี้เดินหน้าต่อในกระบวนการนิติบัญญัติไม่ได้แล้ว รัฐบาลยังไม่ประกาศว่าจะยื่นร่างใหม่เมื่อไร
นาวรอตสกียื่นร่างทางเลือกของตัวเอง เน้นมาตรการกันฉ้อโกงโดยไม่เพิ่มต้นทุนให้ผู้ประกอบการที่ทำถูกกฎหมาย
การประชุมเจ้าหนี้ Zondacrypto นัดแรก 17 กันยายน 2026 จะเป็นตัวชี้ว่าลูกค้าจะได้เงินคืนแค่ไหน

มุมมองสำหรับคนไทย

เคสโปแลนด์เป็นภาพสะท้อนที่ชัดว่า “ไม่มีกฎหมาย” ไม่เท่ากับ “เสรี” แต่มักแปลว่าไม่มีใครรับผิดชอบเมื่อเกิดเรื่อง ขณะที่ไทยมี ก.ล.ต. เป็นผู้กำกับดูแลชัดเจนมาหลายปี และเพิ่งออกกฎ Travel Rule ให้เว็บเทรดต้องตรวจสอบกระเป๋าปลายทางก่อนโอน ซึ่งเป็นทิศทางเดียวกับที่ MiCA พยายามบังคับทั่ว EU

สำหรับคนไทยที่ใช้กระดานเทรดต่างประเทศ บทเรียนตรงนี้คือควรเช็กว่าแพลตฟอร์มที่ใช้อยู่ถือใบอนุญาตในเขตอำนาจใด และหากบริษัทผู้ให้บริการล้มละลาย เราจะอยู่ในลำดับเจ้าหนี้ที่เท่าไร คดี Zondacrypto ที่ลูกค้าต้องรอการประชุมเจ้าหนี้เป็นตัวอย่างที่จับต้องได้

สรุป

1

ล้มวีโต้ไม่สำเร็จ

สภาโปแลนด์ได้ 241 เสียง ขาดอีก 25 เสียงจากเกณฑ์ 266 ร่างกฎหมายคริปโตตกเป็นครั้งที่ 3

2

ไม่มีผู้กำกับดูแล

โปแลนด์ยังไม่ได้ตั้ง KNF เป็นผู้กำกับคริปโต ทั้งที่ช่วงเปลี่ยนผ่าน MiCA จบไปตั้งแต่ 1 ก.ค. 2026

3

คดีเสียหาย 350 ล้านซวอตี

Zondacrypto ล้มละลาย ลูกค้าเสียหายราว 95 ล้านดอลลาร์ นัดประชุมเจ้าหนี้ 17 ก.ย. 2026

คำถามที่พบบ่อย

ถาม: โปแลนด์ผิดกฎ EU หรือไม่ที่ยังไม่บังคับใช้ MiCA
ตอบ: MiCA มีผลบังคับทั่ว EU อยู่แล้ว แต่แต่ละประเทศต้องออกกฎหมายภายในเพื่อระบุผู้กำกับดูแลและกลไกบังคับใช้ การที่โปแลนด์ยังทำไม่ได้ทำให้เกิดช่องว่างในทางปฏิบัติ ไม่ใช่ว่า MiCA ไม่มีผลกับโปแลนด์

ถาม: ลูกค้า Zondacrypto จะได้เงินคืนไหม
ตอบ: ต้องรอกระบวนการล้มละลายของ BB Trade Estonia โดยการประชุมเจ้าหนี้นัดแรกคือ 17 กันยายน 2026 ยังไม่มีตัวเลขยืนยันว่าจะคืนได้กี่เปอร์เซ็นต์

ถาม: ข้อกล่าวหาเรื่องสินบนได้รับการพิสูจน์แล้วหรือยัง
ตอบ: ยัง เป็นคำให้การพยานในชั้นสอบสวนที่นายกฯ ทุสก์ นำมาอ่านในสภา ยังไม่ใช่คำพิพากษาของศาล

แหล่งข่าว

⚠️ คำเตือน: บทความนี้เป็นการรายงานข่าวและความรู้เพื่อการศึกษา ไม่ใช่คำแนะนำในการลงทุน (NFA) การลงทุนในคริปโตมีความเสี่ยงสูง ควรศึกษาข้อมูลเพิ่มเติมและลงทุนเฉพาะเงินที่พร้อมจะเสีย