คณะกรรมการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าของสหรัฐฯ หรือ CFTC เดินหน้ากำกับดูแล Prediction Markets (ตลาดพยากรณ์) อย่างจริงจัง หลังประธาน Michael Selig ประกาศออกแนวปฏิบัติฉบับใหม่พร้อมเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา
CFTC ออกมาตรการ 2 ขา กำกับตลาดพยากรณ์
CFTC เปิดเกมรุกด้วยมาตรการ 2 ส่วนพร้อมกัน:
- Staff Advisory Letter No. 26-08 — แนวปฏิบัติสำหรับตลาดแลกเปลี่ยนที่จดทะเบียน กำหนดเงื่อนไขการปฏิบัติตามกฎหมายและการลิสต์ Event Contracts (สัญญาอนุพันธ์ที่จ่ายผลตอบแทนตามเหตุการณ์ในโลกจริง ไม่ว่าจะเป็นผลกีฬาหรือการเลือกตั้ง)
- Advanced Notice of Proposed Rulemaking (ANPRM) — เปิดรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะ ว่าจำเป็นต้องเขียนกฎใหม่หรือแก้กฎเดิมสำหรับการกำกับ Prediction Markets โดยเปิดรับ Comment ภายใน 45 วัน
ประธาน Selig โพสต์บน X ว่า:
“Prediction markets are here to stay, and under my leadership, I’ll protect the agency’s jurisdiction over these markets and allow them to flourish in the U.S.”
แปลง่ายๆ คือ ตลาดพยากรณ์จะไม่หายไปไหน และเขาจะปกป้องอำนาจของ CFTC เหนือตลาดนี้ พร้อมให้มันเติบโตได้ในสหรัฐฯ
ทำไม CFTC ต้องลงมือตอนนี้?
การเคลื่อนไหวครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลาง ศึกแย่งอำนาจ ระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางกับรัฐต่างๆ ที่มองว่า Prediction Markets เป็น การพนันกีฬาเถื่อน ที่ซ่อนอยู่ภายใต้เปลือกของเครื่องมือทางการเงิน
ก่อนหน้านี้ Polymarket แพลตฟอร์ม Prediction Markets รายใหญ่ ถูกรัฐ Massachusetts ฟ้องร้อง และ Kalshi ก็เผชิญแรงกดดันเรื่องการเดิมพันกีฬาเช่นกัน ทำให้ CFTC ต้องยืนยันอำนาจของตัวเองอย่างชัดเจน
ประธาน Selig ซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดี Donald Trump เคยเตือนรัฐต่างๆ มาตลอดเดือนที่ผ่านมาว่า CFTC พร้อมจะ ปกป้องอำนาจในศาล และยังยื่น Amicus Brief สนับสนุน Crypto.com ในศาลอุทธรณ์ Circuit ที่ 9 อีกด้วย
ผู้เชี่ยวชาญมองอย่างไร?
Peter Hammon ทนายความและที่ปรึกษาในอุตสาหกรรมเกมออนไลน์และเดิมพันกีฬา ให้ความเห็นว่า ภาพรวมอาจไม่ได้รุนแรงอย่างที่เห็น เพราะ Selig และ CFTC แค่ ย้ำกฎเดิมที่มีอยู่แล้ว โดยไม่ได้เสนอไอเดียใหม่ แค่เปิดรับฟังจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
Hammon ชี้ว่าประเด็นสำคัญคือ ไม่มีใครเถียง เรื่องอำนาจ CFTC เหนือ Prediction Markets ที่ไม่เกี่ยวกับกีฬา แต่ข้อพิพาทจริงๆ คือ CFTC ควรจัดประเภท Sports Prediction Markets เป็นสินทรัพย์ทางการเงิน หรือเป็น การพนันกีฬา กันแน่?
เขายังสังเกตว่าทุกประเทศตะวันตกที่มีกฎหมายทั้งการพนันและตลาดการเงิน เลือกจัดประเภทกิจกรรมนี้เป็น การพนัน ทั้งหมด
แนวปฏิบัติใหม่เข้มข้นแค่ไหน?
Letter 26-08 ย้ำเตือนตลาดแลกเปลี่ยนในประเด็นสำคัญ:
- กฎการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายใน (Insider Trading) และการปั่นราคา (Manipulation) ใช้กับ Event Contracts เช่นกัน
- ห้ามฉ้อโกงหรือบิดเบือนราคา รวมถึงการใช้ข้อมูลลับ
- สัญญาที่เกี่ยวกับ การบาดเจ็บในกีฬา หรือ การกระทำของผู้เล่นเดี่ยว มีความเสี่ยงสูง — แนะนำให้ตลาดประสานงานกับลีกกีฬา
- CFTC สามารถ สั่งระงับการลิสต์ ได้หากสัญญาไม่ผ่านมาตรฐาน
อนาคตของ Prediction Markets จะเป็นอย่างไร?
Hammon ระบุว่า ภัยคุกคามจริงๆ ของ Sports Prediction Markets คือ คำตัดสินเชิงลบจาก ศาลฎีกาสหรัฐฯ เท่านั้น เพราะการออกใบอนุญาตระดับรัฐเคยทดลองแล้วแต่ล้มเหลว เนื่องจากภาษีสรรพสามิตสูง สภาพคล่องต่ำ และกฎเรื่อง Liquidity Pooling ข้ามรัฐที่ยุ่งยาก
สำหรับ Polymarket และแพลตฟอร์มอื่นๆ ความเคลื่อนไหวของ CFTC รอบนี้อาจเป็นทั้ง โอกาสและความท้าทาย หากกรอบกำกับชัดเจนขึ้น แพลตฟอร์มที่ปฏิบัติตามกฎจะได้ประโยชน์ แต่ถ้ากฎเข้มเกินไป อาจผลักผู้ใช้ไปสู่แพลตฟอร์มนอกสหรัฐฯ
ที่มา: Decrypt
