Circle ผู้ออกเหรียญ USDC คว้าใบอนุญาต Limited Purpose Trust Charter จาก NYDFS หน่วยงานกำกับการเงินรัฐนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2026 ห่างจากที่เพิ่งได้ไฟเขียว OCC ตั้งธนาคาร Trust ระดับชาติเพียง 3 สัปดาห์ ส่งผลให้ USDC กลายเป็น Stablecoin ที่มีเกราะกำกับดูแลซ้อนกัน 2 ชั้น ทั้งระดับรัฐบาลกลางและระดับมลรัฐ — โครงสร้างที่คู่แข่งแทบไม่มีใครทำได้
📑 สารบัญ
เกิดอะไรขึ้น? NYDFS ไฟเขียว Circle
กรมบริการทางการเงินรัฐนิวยอร์ก (New York Department of Financial Services หรือ NYDFS) อนุมัติ Limited Purpose Trust Charter ให้กับบริษัทในเครือของ Circle ชื่อ Circle Internet Trust Company LLC ซึ่งจะดำเนินธุรกิจในชื่อ Circle New York Trust
ใบอนุญาตนี้เปิดทางให้ Circle สามารถให้บริการต่อไปนี้ได้อย่างถูกกฎหมายภายใต้ New York Banking Law:
- บริการในฐานะผู้ดูแลผลประโยชน์ (Fiduciary Services)
- บริการรับฝากดูแลสินทรัพย์ (Custody Services)
- บริการบริหารจัดการสินทรัพย์ (Asset Management)
ที่สำคัญคือ การออกเหรียญ USDC จะถูกโยกมาผ่านบริษัท Trust ในนิวยอร์กแห่งนี้ หมายความว่าตัวกระบวนการผลิตเหรียญเข้าสู่ระบบจะอยู่ใต้สายตาของ NYDFS โดยตรง
Jeremy Allaire ผู้ร่วมก่อตั้งและซีอีโอของ Circle ระบุว่า “การได้รับใบอนุญาต Trust จากนิวยอร์กเป็นเป้าหมายที่เราตั้งไว้มานาน เพราะความชัดเจนด้านกฎระเบียบที่มาพร้อมกับมัน”
เกราะ 2 ชั้น: OCC + NYDFS ต่างกันอย่างไร
ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2026 Circle เพิ่งได้รับอนุมัติขั้นสุดท้ายจาก OCC (สำนักงานผู้ควบคุมเงินตรา หน่วยงานระดับรัฐบาลกลางสหรัฐฯ) ให้จัดตั้งธนาคาร Trust ระดับชาติในชื่อ First National Digital Currency Bank, N.A. ซึ่งใช้ชื่อทางการค้าว่า Circle National Trust
เมื่อรวมกับใบอนุญาตล่าสุดจาก NYDFS ทำให้ Circle มีโครงสร้างกำกับดูแลซ้อนกัน 2 ระดับ:
| ใบอนุญาต | ระดับ | วันที่ | บทบาทหลัก |
|---|---|---|---|
| OCC National Trust Bank | รัฐบาลกลาง | 10 ก.ค. 2026 | บริการ Custody และ Fiduciary ให้ลูกค้าสถาบัน |
| NYDFS Trust Charter | มลรัฐนิวยอร์ก | 31 ก.ค. 2026 | รองรับการออกเหรียญ USDC ภายใต้กฎหมายธนาคารนิวยอร์ก |
ข้อสังเกตสำคัญคือ ธนาคารประเภท National Trust Bank นั้นไม่รับเงินฝากจากผู้บริโภคทั่วไป และไม่ปล่อยสินเชื่อเหมือนธนาคารพาณิชย์ปกติ แต่เน้นงานดูแลสินทรัพย์และงานผู้ดูแลผลประโยชน์เป็นหลัก
ทำไมใบอนุญาตนี้ถึงสำคัญกับ USDC
สำหรับ Stablecoin สิ่งที่นักลงทุนสถาบันกลัวที่สุดไม่ใช่ราคา แต่คือคำถามว่า “ถ้าผู้ออกเหรียญล้ม เงินเราอยู่ไหน” การมีใบอนุญาต Trust หมายความว่าการดูแลสินทรัพย์ต้องเป็นไปตามมาตรฐานที่หน่วยงานกำกับตรวจสอบได้ ไม่ใช่แค่คำสัญญาของบริษัท
🏛️ ความน่าเชื่อถือสถาบัน
ธนาคารและกองทุนที่มีข้อบังคับเข้มงวด มักถูกกำหนดให้ใช้บริการเฉพาะกับคู่ค้าที่มีใบอนุญาตกำกับดูแลเท่านั้น
🔍 ตรวจสอบได้
อยู่ใต้การกำกับทั้ง OCC และ NYDFS ทำให้มีหน่วยงานเข้าตรวจสอบเป็นประจำ
⚠️ ยังไม่ครบทั้งหมด
เงินสำรอง USDC ยังไม่ย้ายเข้าโครงสร้างใหม่ ต้องรอเฟสถัดไป
ปัจจุบัน USDC มีมูลค่าตลาดรวมกว่า 71.8 พันล้านดอลลาร์ ครองอันดับ 2 ของ Stablecoin ที่ผูกกับดอลลาร์ รองจาก USDT ของ Tether
นอกจาก USDC แล้ว Circle ยังดำเนินธุรกิจ Circle Payments Network ซึ่งเป็นเครือข่ายชำระเงิน และบล็อกเชนของตัวเองชื่อ Arc
- ผู้ออกเหรียญมีใบอนุญาตจากหน่วยงานไหนบ้าง
- เงินสำรองหนุนหลังเป็นสินทรัพย์อะไร มีรายงานตรวจสอบหรือไม่
- ถ้าบริษัทมีปัญหา สินทรัพย์ถูกแยกบัญชี (Segregated) หรือเปล่า
USDC ปะทะ USDT — เกมคนละสไตล์
จังหวะข่าวนี้น่าสนใจ เพราะเกิดขึ้นในช่วงเดียวกับที่ Tether คู่แข่งอันดับ 1 เพิ่งรายงานกำไรจากการดำเนินงานไตรมาส 2 ราว 1.5 พันล้านดอลลาร์ แต่กลับมีประเด็นเรื่องกันชนเงินสำรองที่ลดลง
จะเห็นว่าสองเจ้านี้เดินคนละเกม — Tether เน้นขนาดตลาดและกำไรมหาศาล ขณะที่ Circle เลือกสะสมใบอนุญาตและยอมอยู่ใต้การกำกับที่เข้มงวดกว่า เพื่อดึงลูกค้าสถาบัน
อนึ่ง บริษัทคริปโตรายอื่นที่ถือใบอนุญาต Trust Charter จาก NYDFS เช่นเดียวกัน ได้แก่ Coinbase, MoonPay, BitGo และ Paxos
สรุป 4 ประเด็นที่ต้องจำ
NYDFS อนุมัติแล้ว
Circle Internet Trust Company LLC ได้ Limited Purpose Trust Charter เมื่อ 31 ก.ค. 2026
เกราะ 2 ชั้น
รวมกับใบอนุญาต OCC เมื่อ 10 ก.ค. ทำให้ถูกกำกับทั้งระดับกลางและมลรัฐ
USDC ย้ายฐานการออกเหรียญ
การออก USDC จะผ่านบริษัท Trust ในนิวยอร์ก อยู่ใต้สายตา NYDFS
เงินสำรองยังไม่ย้าย
การบริหาร USDC Reserve ถูกเลื่อนไปเฟสถัดไป ยังไม่เกิดขึ้นทันที
